JAKARTA (IndoTelko) – Pemerintah disarankan untuk tak alergi melakukan hitung ulang biaya interkoneksi walau sudah diumumkan pada 2 Agustus lalu dengan keluarnya Surat Edaran No 1153/M.Kominfo/PI.0204/08/2016 yang ditandatangani Plt. Direktur Jenderal Penyelenggaraan Pos dan Informatika, Geryantika Kurnia.
“Kalau saya lihat pengumumannya dalam bentuk surat edaran, bukan Keputusan Menteri atau Peraturan Menteri seperti biasanya. Secara aturan bisa diubah melalui revisi dengan aturan yang secara hirarki setingkat atau lebih lebih tinggi,” kata Pengamat Telekomunikasi Sigit Puspito Wigati Jarot di Jakarta, Jumat (12/8).
Menurutnya, masalah metode perhitungan biaya interkoneksi bergantung kepada kebijakan yang diambil oleh pengambil keputusan yakni Menkominfo sesuai dengan UU 36/99.
“Biasanya akan dilihat kebijakan kompetisinya, diseleraskan dengan ingin mempercepat penggelaran broadband, atau bisa saja dianggap semua sudah cukup. Ini Menkominfo yang tahu persis kenapa akhirnya dipilih pola perhitungan (simetris atau asimetris) itu. Kalau soal berhitung pasti obyektif, pemilihan metode itu yang subyektif,” katanya.
Ditambahkannya, jika kebijakan yang diambil ternyata merugikan salah satu pihak dalam hal ini operator dominan yang banyak menggelar jaringan, keputusan itu tak menjadi insentif tetapi disinsentif.
“Makanya saya sering mengingatkan Regulatory Impact Asseasment-nya harus ada sehingga bisa lebih transparan dan terukur. Belum telat untuk menerima masukan dari publik, kan masih dalam bentuk surat edaran,” katanya.
Salah kaprah
Secara terpisah, Sekjen Pusat Kajian Kebijakan dan Regulasi Telekomunikasi ITB M Ridwan Effendi menilai Kementrian Komunikasi dan Informatika (Kemenkominfo) banyak salah kaprah dalam melihat biaya interkoneksi yang berujung terjadinya polemik di industri telekomunikasi.
“Banyak salah kaprahnya jika melihat pernyataan dari Menkominfo Rudiantara di media massa. Pertama, soal isu efisiensi. Kedua, soal harapan akan turunnya tarif pungut ke pelanggan kalau biaya interkoneksi diturunkan. Ini salah kaprah sekali,” ungkapnya.
Dijelaskannya, biaya interkoneksi merupakan cost recovery bagi operator. Sementara tarif retail terdiri dari biaya interkoneksi, biaya aktivasi, dan marjin. Biaya recovery dibutuhkan operator untuk bisa terus membangun dan menjaga kualitas layanan.
“Sekarang dipaksa cost recovery dibawah harga jualnya, ini sama saja nyuruh operator rugi, terutama yang dominan dan sudah banyak bangun jaringan. Harusnya, Pak Menkominfo berani dong lihat berapa biaya aktivasi dan marjin selama ini. Itu dikerjakan baru terasa ke pelanggan,” katanya.
Diingatkannya, jika biaya recovery tak sesuai dengan kebutuhan membangun jaringan, tak akan tercapai tujuan dari visi Menkominfo yakni infrastruktur broadband yang merata. “Gimana mau bangun, kalau jual rugi. Mending operator fokus di kota saja untuk jaga pelanggan tak diambil pesaing yang menikmati keuntungan dari perhitungan biaya interkoneksi baru ini,” katanya.
Disarankannya, Menkominfo Rudiantara untuk kembali membuat perhitungan ulang biaya interkoneksi sesuai dengan dokumentasi publik yang akan menerapkan regionalisasi untuk melihat investasi dikeluarkann operator dalam membangun jaringan. (Baca: Hitung ulang biaya interkoneksi)
“Regionalisasi perhitungan data input biaya dalam perhitungan interkoneksi bertujuan untuk mengakomodir kekuatan sebaran jaringan yang berbeda antar penyelenggara di setiap daerah ke dalam perhitungan biaya interkoneksi nasional. Regionalisasi perhitungan juga dibutuhkan agar Pemerintah dapat mengetahui biaya jaringan per regional yang dikeluarkan oleh penyelenggara telekomunikasi dalam menyediakan layanan telekomunikasi, sehingga dapat digunakan oleh Pemerintah untuk mengambil kebijakan-kebijakan yang dibutuhkan dalam upaya pemerataan jaringan telekomunikasi,” sarannya. (Baca: Dampak biaya interkoneksi)
Sebelumnya, Kemenkominfo telah mengumumkan penurunan biaya interkoneksi untuk 18 skenario panggilan seluler atau telepon tetap. (Baca: Perhitungan biaya interkoneksi)
Menkominfo Rudiantara mengkalkulasi jika secara rerata ada penurunan biaya interkoneksi 26%, setidaknya tarif ritel per 1 September mendatang akan turun di kisaran 15% hingga 30% tergantung jenis panggilan yang dilakukan. (Baca: Pemerintah yakin dengan biaya interkoneksi)
Namun sepertinya harapan dari Menkominfo terhadap turunnya tarif ritel tak semudah membalikkan telapak tangan karena operator masih berhitung ulang dengan kondisi yang ada.(id)